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पश्चिम बंगाल में तृणमूल कांग्रेस कैसे सत्ता कायम रखती है

सरकार की अपनी सीट बनाए रखने के लिए मौजूदा पार्टी द्वारा उपयोग की जाने वाली रणनीतियों की खोज करने वाला एक पेपर

सरकार की अपनी सीट बनाए रखने के लिए मौजूदा पार्टी द्वारा उपयोग की जाने वाली रणनीतियों की खोज करने वाला एक पेपर

झा, देबजीत, एट अल। ‘समृद्धि या क्षय? पश्चिम बंगाल में राजनीतिक स्थिरता’, आर्थिक और राजनीतिक साप्ताहिक, खंड 57, अंक संख्या 25, 18 जून, 2022

अखिल भारतीय तृणमूल कांग्रेस (एआईटीएमसी) या लोकप्रिय रूप से तृणमूल कांग्रेस (टीएमसी) के रूप में जाना जाता है, जो 2016 के विधानसभा चुनावों की तुलना में 2021 में अधिक वोट शेयर के साथ पश्चिम बंगाल में अपना शासन जारी रखे हुए है। देबजीत झा ने अपने लेख ‘समृद्धि या क्षय? पश्चिम बंगाल में राजनीतिक स्थिरता ‘लोगों के बीच अपना प्रभाव बनाए रखने के लिए पार्टी द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली रणनीतियों की ओर ध्यान आकर्षित करती है। वह बताते हैं कि कैसे राजनीतिक समाज की अवधारणा ऐसी शक्ति के निर्वाह में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है और पार्टी के वोट शेयर को सुरक्षित करने के लिए अंतर-निर्भरता पर आधारित एक जटिल संबंध कैसे बनाया जाता है।

ग्रामीण अर्थव्यवस्था को प्राथमिकता

पेपर की शुरुआत यह समझाने से होती है कि कैसे 2011-19 (तृणमूल सरकार) के दौरान पश्चिम बंगाल की प्रति व्यक्ति आय वृद्धि दर न केवल वामपंथी नेतृत्व वाले शासन के पिछले दशकों की विकास दर से कम रही, बल्कि राष्ट्रीय औसत से भी नीचे रही। कृषि, उद्योग और सेवा के क्षेत्रों को देखते हुए, इसने आगे बताया कि भारत में 1.6% की तुलना में कृषि में 3.3% की वृद्धि हुई थी, अन्य दो क्षेत्रों में जो अधिक आय प्राप्त करते हैं और आधुनिक अर्थव्यवस्था के इंजन बनाते हैं, विकास में गिरावट देखी गई। . इसका तात्पर्य है कि इस अवधि के दौरान राज्य द्वारा लागू की गई कल्याणकारी योजनाओं को निधि देने के लिए संसाधनों की कमी।

फिर भी, कृषि विकास और सामाजिक कल्याण योजनाओं पर व्यय से प्रेरित, ग्रामीण प्रति व्यक्ति व्यय में वृद्धि हुई जबकि राज्य में गरीबी के स्तर में तेजी से गिरावट आई। आंकड़ों से यह भी पता चला कि ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में राज्य की बेरोजगारी दर राष्ट्रीय औसत से कम थी। कृषि और ग्रामीण विकास के लिए योजनाओं को पुनर्निर्देशित करने के लिए राज्य की रणनीति का प्रमाण बताता है कि विकास के वर्तमान मॉडल ने शहरी और उद्योग / सेवा क्षेत्रों की कीमत पर ग्रामीण क्षेत्र और कृषि क्षेत्र को कैसे लाभान्वित किया। योजनाओं पर खर्च की जाने वाली मामूली राशि के बावजूद, सरकार ने यह सुनिश्चित किया कि वह ग्रामीण भीड़ की जरूरतों को पूरा करे, जो कि 70% आबादी का गठन करती है, जो बहुसंख्यक है।

राजनीतिक समाज

कल्याणकारी योजनाओं की सफलता उनके प्रभावी कार्यान्वयन पर निर्भर करती है और इसके लिए कैडर संगठनों का गठन जो योजनाओं से संबंधित किसी भी शिकायत को वितरित और निपटाते हैं, अत्यंत महत्वपूर्ण हो जाता है। पार्थ चटर्जी ने राजनीतिक समाज के रूप में जो वर्णन किया है, उसके निर्माण में अनौपचारिक क्षेत्र की भूमिका कैडर गठन की प्रक्रिया और कल्याणकारी योजनाओं पर लोगों की निर्भरता को समझने के लिए महत्वपूर्ण हो जाती है।

राजनीतिक समाज उन लोगों का गठन करता है जो अपने दैनिक जीवन के लिए मौजूदा राजनीतिक दल पर निर्भर होते हैं। यह पेपर ग्रामीण क्षेत्रों के उन लोगों पर केंद्रित है जिनके पास आय के कम और अनिश्चित स्रोत हैं क्योंकि उनमें से अधिकांश अपने अस्तित्व के लिए कृषि पर निर्भर हैं। वे सब्सिडी वाले बीज, उर्वरक, कृषि बीमा आदि में सहायता के लिए पंचायतों और राजनीतिक दलों पर निर्भर हैं। यह विशेष रूप से मामला है जब विकास के चालक कई आय के अवसर प्रदान नहीं करते हैं।

पश्चिम बंगाल में वामपंथी शासन के 34 वर्षों के दौरान, राजनीतिक, साथ ही साथ समाज के सामाजिक-सांस्कृतिक पहलू पार्टी से जुड़े थे। मजबूत विचारधारा और गरीब समर्थक नीतियां जैसे भूमि का पुनर्वितरण लोगों की वफादारी हासिल करने में एक महत्वपूर्ण कारक था और जिसे ‘पार्टी समाज’ कहा जाता था, जैसा कि द्वैपायन भट्टाचार्य ने अपने पेपर, “नियंत्रण और गुटों” में वर्णित किया था: द चेंजिंग पार्टी सोसाइटी ऑफ रूरल वेस्ट बंगाल”। फिर भी, पुन: वितरण के बाद कृषि में उत्पादक निवेश की कमी, अन्य कारणों से, पश्चिम बंगाल में सत्ता और नियंत्रण के संक्रमण का कारण बना।

इतनी मजबूत विचारधारा या राजनीतिक संगठन या कल्याणकारी योजनाओं के लिए पर्याप्त धन के अभाव में तृणमूल कांग्रेस को राजनीतिक समाज और उसकी लोकप्रियता को बनाए रखने के लिए नवीन रणनीतियों के साथ आना पड़ा।

‘कटिंग मनी’ योजनाएं

वामपंथी शासन के अनुभव से पता चलता है कि कल्याणकारी योजनाओं के क्रियान्वयन में भ्रष्टाचार होने पर पार्टी संगठन कैसे आरोपित हो जाते हैं। ऐसी समस्याओं से बचने के लिए, तृणमूल सरकार ने कल्याणकारी योजनाओं के पुनर्वितरण के लिए बाहरी एजेंसियों को नियुक्त किया है जिन्हें किराए या कमीशन के माध्यम से भुगतान किया जाता है। चूंकि योजनाओं के लिए उपयोग की जाने वाली धनराशि राशन की जाती है, इसलिए सरकार ने यह सुनिश्चित करने के तरीके खोजे कि योजनाओं के लाभार्थियों द्वारा शुल्क/कमीशन का भुगतान स्वयं किया गया था।

किराया निकालने के लिए जिन दो उपकरणों का उपयोग किया गया है, उन्हें लोकप्रिय रूप से “सिंडिकेट” और “कट मनी” के रूप में जाना जाता है। साक्ष्य से पता चलता है कि प्राप्त किराया सत्तारूढ़ राजनीतिक दल के स्थानीय और केंद्रीय नेताओं के बीच साझा किया जाता है। सिंडिकेट एक राजनीतिक दल से जुड़े बेरोजगार युवाओं के एक छोटे समूह द्वारा गठित संगठित भ्रष्टाचार और जबरन वसूली रैकेट के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला शब्द है, जो मुख्य रूप से एक भौगोलिक क्षेत्र को नियंत्रित करता है और शहरी पश्चिम बंगाल के निर्माण और निर्माण क्षेत्रों में काम करता है। सिंडिकेट और सरकार के बीच एक सहजीवी संबंध बनता है, जिसमें सिंडिकेट सरकारी संरक्षण के साथ अपनी अवैध गतिविधियों को जारी रखता है और सरकार बदले में सिंडिकेट द्वारा उत्पन्न धन का एक हिस्सा लेती है और साथ ही विपक्षी मतदाताओं पर अत्याचार करने के लिए उनकी बाहुबल भी लेती है।

ग्रामीण क्षेत्रों में, ‘कटिंग मनी’ – स्थानीय नेताओं द्वारा सरकारी योजनाओं के लाभार्थियों से लिया जाने वाला अनौपचारिक कमीशन – बाहरी एजेंसियों के लिए धन सुनिश्चित करता है। योजनाओं की उचित समझ की कमी और एक ऐसे राज्य में राजनेताओं का ‘इसे ले लो या छोड़ दो’ का रवैया, जहां आर्थिक अवसर कम हैं, लोगों को लाभ के लिए भुगतान करने के लिए प्रेरित करता है और फिर भी सरकार के प्रति पूरी तरह से विमुख नहीं होता है क्योंकि बाहरी एजेंसियों को जिम्मेदार माना जाता है।

इस तरह के तरीकों का ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों पर अलग-अलग प्रभाव पड़ता है। छोटे व्यवसायियों और निवेशकों से पैसा निकालने के अपने तरीके के कारण सिंडीकेट आर्थिक गतिविधियों में गिरावट का कारण बनते हैं। दूसरी ओर, पैसे काटने से किराया उत्पन्न होता है, जिसका अर्थ यह भी है कि जितनी अधिक कल्याणकारी योजनाएं, उतनी ही अधिक किराया सृजन। इस प्रकार अधिक किराया लेने के लिए, अधिक सरकारी योजनाएं और नीतियां पारित की जाती हैं जो क्षेत्र के आर्थिक विकास को बढ़ाती हैं।

यह धारणा कि अर्थव्यवस्था में वृद्धि से सत्तारूढ़ दल की लोकप्रियता में वृद्धि होती है, तृणमूल सरकार द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली रणनीति के माध्यम से विरोध किया जाता है। जबकि एक असमान समाज में आर्थिक एजेंटों के परस्पर विरोधी हित हो सकते हैं, सत्ताधारी पार्टी बहुमत के बीच लोकप्रियता हासिल करने के लिए निम्न-आय वर्ग की सेवा करना पसंद करती है। इसका परिणाम वास्तविक विकास नहीं हो सकता है क्योंकि राज्य का ध्यान समग्र विकास के बजाय एक विशिष्ट आवश्यकता पर केंद्रित है। इसके अलावा, किराया मांगने के माध्यम से संसाधन जुटाना संवर्ग को मौजूदा हितों के लिए काम करने के लिए प्रोत्साहित करता है क्योंकि उनकी आजीविका इस पर निर्भर करती है। इसका परिणाम राज्य में भय-भ्रम और हिंसा में होता है जब पक्षपात, अभाव, खराब शासन और पारदर्शिता की कमी पर जनता में असंतोष होता है।

जबकि पेपर राजनीतिक समाज के उपयोग के साथ पश्चिम बंगाल में अपनी सत्ता बनाए रखने के लिए मौजूदा पार्टी द्वारा उपयोग की जाने वाली रणनीतियों पर गहराई से जाता है, लेकिन यह अपनी सामाजिक-सांस्कृतिक भूमिका की व्याख्या नहीं करता है जो पार्टी समाज का एक महत्वपूर्ण पहलू था जिसने मदद की वाम शासन तीन दशकों से अधिक समय तक अपनी शक्ति बनाए रखता है।

सार

देबजीत झा ने अपने लेख ‘समृद्धि या क्षय? पश्चिम बंगाल में राजनीतिक स्थिरता’ लोगों के बीच अपना प्रभाव बनाए रखने के लिए तृणमूल कांग्रेस द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली रणनीतियों की ओर ध्यान आकर्षित करती है।

एक मजबूत विचारधारा या राजनीतिक संगठन या कल्याणकारी योजनाओं के लिए पर्याप्त धन के अभाव में तृणमूल कांग्रेस को अपनी लोकप्रियता बनाए रखने के लिए नवीन रणनीतियों के साथ आना पड़ा।

कैडर भ्रष्टाचार के आरोपों से बचने के लिए तृणमूल सरकार ने कल्याणकारी योजनाओं के पुनर्वितरण के लिए बाहरी एजेंसियों को नियुक्त किया। चूंकि योजनाओं के लिए उपयोग की जाने वाली धनराशि राशन की जाती है, इसलिए सरकार ने यह सुनिश्चित करने के तरीके खोजे कि एजेंसियों को भुगतान की गई फीस योजनाओं के लाभार्थियों से ही ली गई थी। जिन दो तरीकों से पैसा निकाला गया है उनमें सिंडिकेट (शहरी क्षेत्रों में) और पैसे काटने की तकनीक (ग्रामीण क्षेत्र) शामिल हैं।


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